北京市海淀区教育委员会

《关于加强中小学学校考试管理的实施意见》

为全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）（以下简称“双减”）《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号)精神，落实教育部等六部门《义务教育质量评价指南》(教基〔2021〕3号)《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》(教基厅函〔2021〕34号）要求，规范中小学考试管理，促进学生全面健康成长，推动海淀教育更高水平、更高质量、更富有活力、更具特色发展，制定《海淀区加强中小学学校考试管理的实施意见》。

一、准确把握考试功能

1.引导育人方向。科学全面评价学生，加强学习过程性评价，促进学生德智体美劳全面发展，培养学生适应终身发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格和关键能力。

2.明确考试定位。必要的考试是学校教育教学工作的重要组成部分，具有诊断学情教情、指导教学改进、优化学生学习、促进教学管理提升的功能。义务教育阶段除初中学业水平考试外，其他考试，不具有甄别、选拔功能。

二、科学控制考试安排

3.统筹考试安排。落实“双减”意见，科学合理安排考试。加强学生学习过程的评价，可采用课堂观察、随堂练习、实验操作、课后作业等方式。可通过定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评和纸笔测试相结合的方式开展阶段性评价。要注重学生综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的评价。学校不得参与校外培训机构组织的跨校、区域联合考试。

4.控制考试频次。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。初中毕业年级可在下学期正常完成课程教学任务后，在总复习阶段组织1-2次模拟考试，坚决禁止抢赶教学进度、提前结课备考。初中学业水平考试按国家和北京市有关规定执行。

5.统筹规划监测。落实教育部《义务教育质量评价指南》有关要求，完善区域学业质量监测。区级统筹规划，协调组织小学、中学阶段的监测，避免造成学生过重负担，同时作为开展学校教育质量增值性、发展性评价的重要依据。

三、规范考试命题管理

6.完善命题机制。学校要成立考试命题组织实施领导小组，校长任组长，全面领导考试命题工作。学校要制定命题管理办法，落实人员岗位职责，明确考试定位、考查范围、素材选取、试卷审核标准和程序，落实好备课组、教研组、学校分级审查制度，严把命题质量关。

7.科学规范命题。命题组依据课程标准和教学进度，确定考查目标和核心内容，合理把握考查难度。要重视基础知识与基本技能，突出核心素养的考查。关联社会生活和科技发展，科学选择情境素材，合理设置综合性、开放性、应用型、探究性等试题比例。科学制定评分标准。

8.注重实践能力。坚持素养立意，注重基于真实情境设置任务，用所学知识、技能和思想方法解决实际问题的能力考查。落实初中物理、化学和生物等学科必做实验的考查。信息技术、通用技术、劳动、体育与健康、音乐和美术等学科的学业水平考试要加强设计制作、体能技能、分析评述和创编创作等实践性考查。

四、强化考试组织实施

9.重视考务管理。明确学校考务规则和工作流程，落实考试安排和具体内容，做好试卷的印刷、保存、分发和回收等工作，确保考试顺利进行。

10.强化过程监控。学校建立考试巡查制度，明确巡视职责和流程，规范考试过程管理，监考教师和工作人员按规定时间到岗，组织学生有序参加考试，做好监考，及时协调解决考试中出现的问题。

五、做好考试评阅反馈

11.加强阅卷组织。学校要明确阅卷人员职责，规范阅卷组织流程。加强网络阅卷的技术研究与规范化组织。教师阅卷时严格依照评分标准和细则，确保公平、公正。

12.实行等级评定。学校期中、期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。可灵活运用诊断性评语、指导性评语和鼓励性评语。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长。

13.合理运用结果。加强正面宣传，引导家长和学生正确看待考试结果，为促进学生全面发展健康成长创造良好环境。教师加强对考试成绩的科学分析，开展基于证据的教学诊断与归因，结合日常表现进行关联分析。注重分析学生的发展变化，反思课堂教学的优势和不足，有针对性地对学生进行辅导。教学干部运用考试成绩反馈优化教学管理，有针对性地指导不同学科、不同班级的教师开展教学改进。

六、提升命题研究能力

14.加强教研部门考试命题研究。建立区级命题研究长效机制。建立研究团队，加强考试评价改革趋势研究，加强教师指向核心素养进阶发展的命题能力和分析诊断能力提升的研究，进行跨学科试题命制、综合评价和增值评价的研究，及时将研究成果转化为教师研修课程。组织试题征集和经验交流等活动。

15.提升教学干部命题指导与管理能力。深入推进“教-学-评-改”一体化，实现从考试数据到教学改进证据的有效转化。区教研机构加强对教学管理干部的指导，确立命题与考试管理研究专项，分批组织工作坊，提升教学管理干部命题研究、试题审核、考试管理、数据分析等专业能力。

16.提升教师命题和数据分析能力。区教研将教师命题能力提升纳入区级“5+M+N”学科教研课程。教研员针对试题命制、数据分析、反思改进等核心内容，系统设计专项课程，建立命题的常态培训和专项培训机制。

七、完善考试管理监督

17.加强试卷审查评估。建立义务教育学校考试监管机制，区教委基础教育一科、二科，联合教研部门，组织专家组对全区各校期中、期末考试的试卷进行审查评估，及时反馈评估意见，指导学校提高学科命题质量。

18.加大考试督导检查。区教育督导室督学科将中小学学校考试管理纳入督学重要内容，加大对学校考试的检查力度。

附件:1.海淀区中小学学校教学工作计划评价标准

2.海淀区中小学学业质量测试试卷评价标准

北京市海淀区教育委员会

2021年11月22日