北京外国语大学附属外国语学校
关于建立“安全维稳六大运营体系”及责任分解的通知
（2019年4月9日党政联席会通过）
各校区、部门，下属单位：
学校安稳，要求之高前所未有，压力之大前所未有，追责之严前所未有。为了更加精细地做好学校的安全工作，经研究决定，建立“安全维稳六大运营体系”，并将责任分解，领导和管理任务具体落实到人，系统性地做好我校的安全防范、风险化解和维护稳定工作。
一、组建第二保安队，提升安防工作的专业能力和绩效考核
学校决定组建第二保安队，第二保安队在校安委会的统一领导下，由校行政后勤管理中心直接管理。行政后勤管理中心要会同各主管部门落实操场、宾馆及培训学校的安保工作，力图彻底消除“与教学核心区域错时工作”的其他区域，所存在的安全疏漏和隐患。物业公司、运动场馆管理中心、华成创客中心、培训学校等部门，要根据各自区域的工作特点，主动配合行政后勤管理中心分类加强课外活动时间、周末、放学后、培训学校上课期间及宾馆楼层的日间、晚间管理。
第一保安队在校安委会的统一领导下，由保卫科负责日常管理，保卫科要建立并落实全面的安全管理措施，特别要规范凭证进出的学校门卫制度，严格落实外来人员进出登记制度，规范执行学生上学、放学关键点位的防暴应急安排，及时制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内，加强晚间门卫值班的考勤，严格宿舍区、教学区等晚间巡逻工作的事后复查。
以上两支保安队要建立安全微信即时报送台账，完善日常检查过程留痕、结果留痕等制度，建立安全工作档案。要进一步拓展管理内容，改进管理办法，彻底改变日常安防工作“军事化味道不足”“管理不严格”“规范执法不到位、执法过程不专业”等低位运营现象，防范保卫干部在寻找和排除安全隐患过程中出现简单应付的官僚作风。
校安委会要通过引进更加专业的安防管理人才和团队，改进措施、深化改革，构建与学校快速发展相匹配的安防工作体制机制。要逐步建立人脸识别、监控警报、远程报点、数据自动生成、安全预警机制等现代化的安防措施，对第一、第二保安队要进行比对考核，有效促进保卫干部、安保团队能够自觉加强业务素养和责任心的修炼，提升安防工作的品质和质量。
此项工作的领导责任由林卫民、高雁鸣、于苒承担；管理责任人为：杨磊、谭畅。
二、认真规划安全教育内容，优化核心运营区域的安全管理模式
各校区在重大节假日放假之前，要对本校区师生进行安全教育，特别要根据节日期间师生返乡、外出活动等涉及交通安全、防火安全、饮食卫生安全、治安安全以及预防自然灾害等进行安全教育，提醒师生注意防火、防盗、防骗、防食物中毒、防交通事故和防溺水事故的发生，切实提高广大师生的安全意识和自护自救能力。
要全面规划安全教育内容，根据各个学段学生的年龄特征建立安全教育内容体系，小学低段要加强交通安全教育，将佩戴小黄帽上下学、防诱骗、防拐卖等安全自护融入日常习惯的规训教育中；小学高段要加强防性侵、防火、防暴、防欺凌等方面的安全自护教育和法制教育；中学学段要有计划地开展逃生演练、红十字会急救知识教学、法制教育、防毒品以及防性侵、防艾以及青春期的生理教育。要加强对安全教育方式方法的研究，切实提高安全教育的有效性。
要完善“一级统筹、两级管理”的安全稳定工作领导机制，校长、书记任学校安全稳定工作领导小组组长；小学、初中、高中均设立安全稳定工作小组，组长分别由执行校长担任。执行校长要带领本区域的教职工团队，全面落实“平安校园”的各项要求，自觉承担起维护校园安全稳定的主体责任。
釆用“专群结合”的模式，整合专职安保队伍、专业技术队伍、校级值班干部、校区值班教师等多方面的力量，形成“专兼结合，结构合理”的保障校区安全稳定工作的队伍。
要大力宣传和执行安全意外事件“第一发现责任制”，全面落实《学生安全保护工作规程》和《学生意外伤害事件紧急处置预案》，加强全员教师的保护学生安全实务培训和实战演练，增强各个校区教职人员对于安全事件的日常防控能力。认真落实在正常教学时间、学生上放学、就餐、午自修与午休、课外活动以及晚自习各个时间维度的校区值班制度，确保发生突发事件时能在第一时间进行有效处置。
此项工作的领导责任由林卫民、张继军承担；管理责任人为：杨磊、王静、刘宏利。
三、建立楼层长和安全信息员制度，扎实做好安全信息报告和安全隐患排查工作
教师单身公寓、综合楼教职工宿舍，要建立楼层长制度，每层设立1—2名楼层长，研制楼层长岗位职责及工作要求，及时掌控各个相应区域的物业管理信息。要建立安全信息员制度，安全信息员要遍布各个年级、各个部门，特别要在宿管中心、食堂、培训学校、物业公司等重点部门聘任安全信息员，及时了解各个单位内部存在的人际关系“软风险”和设备设施方面的“硬风险”，全面掌控舆情。
分别设立楼层长、信息员的日常安全信息即时报送微信平台，建立安全例会制度、风险研判制度，制定具体的工作清单和操作程序，并签订安全工作责任书。由校长直接聘任楼层长、安全信息员，构建安全信息、风险意外、“内部情报”直接向校长、书记报告的“信息直通车”，开通发现、研究和化解风险的快捷通道，与行政“科层级”通道同步运转，从中有效检测各个区域管理干部的安全意识、工作责任心、处置能力，提高学校核心管理团队的务实精神，防范出现大规模的懈怠、懒政或官僚作风。
每年度要对楼层长、安全信息员进行考核，对于工作认真负责、业绩突出的信息员，要给予一定的精神和物质奖励。
此项工作的领导责任由林卫民承担；管理责任人为：杨磊、谭畅。
四、完善重点区域的安全管理内容和工作清单，严格管控容易出现风险的特别事项
1.进一步明确重点区域与重要安全工作事务
重点管控的区域包括用电、用气部位以及公安、疾控、上级安保部门要求必须严控的部位，例如，门卫值班室、监控室、配电室、锅炉房、实验室、网络信息、食堂、学生宿舍等重点安防部位，操场、国瑞厅、会议室、游泳馆、创客中心等学生自由度相对较大的活动场所。
要加强实验室危化品的安全使用和存放事宜管控，对食堂烟道要定期清理，燃气泄漏检测、瓶装燃气安全保管、消防设备检修、宾馆吸烟、电瓶车充电、进入校内行驶车辆的交通安全等事宜严控，要加大对住宿教工的用电安全的管控力度；要加强对门卫值班室、保安队、监控室以及晚间巡逻队的严格管理，要把门卫值班规范、管理严谨作为考评安保工作的第一要务，必须在防火、防盗、防暴等重点事宜的落实过程中不得出现任何的“务虚应付”和形式主义。
2.对重点区域、重要安全事务实行“无死角”的人防布控
要突显“人防为主”的安全维稳工作总体战略工作思路，对重点区域、薄弱环节、重要安全事务实行“无死角”的人员布控。建立特别安全事务处置工作小组，根据重点区域、薄弱环节、重要事务分类建立“特别安全防护第一小组”“特别安全防护第二小组”“特别安全防护第三小组”。
特别安全防护第一小组，组长杨磊；副组长谭畅、李晖、张齐旺、李洪杰；成员：代常占、李利、王健、廖沧龙、刘旭亮、韩清松、李自明、王铁广、张炜、董翠兰。
特别安全防护第二小组，组长高雁鸣，成员罗磊、冯燕、体育教研组长、小学科学教研组长、张晓丽、张炜、体育器材管理员、韩清松，第二小组的管理区域在运动场、创客中心。
特别安全防护第三小组，组长于苒，成员杨巍、王晓娟、张炜、韩清松。管理区域的重点在于培训学校、游泳馆整座大楼。
3.建立全面的管理清单，加强检查督促与评估考核
要进一步完善重点区域的安全管理内容、要求、措施和日常检查，对检查过程要作出精致的安排并留痕记录、建立档案，认真评估和考核各个重点区域的安全布控、各个薄弱环节的加强措施以及重要事务的安全维稳等方面的工作成效，以不断提高工作效能，有效消除一切安全隐患。
要加强安全防护及应急处置装备的维保工作，校园内重点部位的视频监控不能出现故障，安全管理制度不得有疏漏。学生公寓生活教师必须承担第一安全员责任。要按照时间节点，由特别安全防护第一小组牵头，安排安全管理人员定期进行电器、消防设备设施的安全检查，各重点部位必须开展每学期一次的消防演练。要建立健全消防安全责任制，有专人定期检查责任制落实情况，全校的防火防暴设施必须要作定期的维护和更换，每个点位的灭火器和消防栓必须处于随时待命状态。要有专门的灭火、应急、防暴疏散预案和演练，要聘请消防、安防专家对重点人员进行实训，实现专业化安全管理全覆盖。此项工作的管理责任人为：刘旭亮。
要加强网络舆情监管、意识形态工作与信息安全，实行校园网、微信平台实名制管理，防范出现借用校园网平台、工作微信群对外乱发除工作之外的言论，或者超越学术讨论规范的自由言论。此项工作的管理责任人为：李利。
每学期要对校舍等设备设施进行排查，对学生宿舍、办公楼、餐厅、图书室、实验室等可能存在安全隐患的地方定期专人排查，及时发现问题及时解决。完善校舍安全管理规章制度和规范的校舍安全档案，校舍安全管理人员能够定期参加上级主管部门开展的安全培训。要定期对垃圾进行清运，对垃圾场的环境进行检查，排除安全隐患。每学期要对学校公车、送餐车、垃圾清运车进行检修，保证其正常使用，要定期对以上车辆的驾驶员进行交通安全教育并签订安全责任书，保障校园内的交通安全。此项工作的管理责任人为：代常占。
要建立符合我校餐饮服务特点的安全工作体系，做到制度健全、措施规范。要严格执行食品加工各个环节的工作要求，防止不洁食物上餐桌，餐饮工具做到一餐一消毒，并做好食品、货物留样的采集和保存。设立专职食堂卫生安全管理人员，明确管理责任，将食品卫生安全工作落实到岗、落实到人，加强对食堂就餐环境、设备、设施的维护，必须全面达到安全、营养、卫生的标准。此项工作的管理责任人为：张齐旺、李洪杰。
学生饮用水必须使用优质品牌的矿泉水，做到高标准符合饮用水要求。严格执行换水过程的操作，规范进行饮水机消毒。全面教育学生“饭前洗手”“文明如厕”，配备足够的热水水龙头，有严谨的小学生洗手操作训练和饭前洗手监督程序；保洁人员在每个周末要对全校进行“二次保洁”，并聘请专业的消毒机构对全校进行全面消毒，同时进行全校卫生大清查；我校的传染病预防和突发公共卫生事件必须要有完整的预案，严格执行疫情上报制度，要长期确保我校能够处在“卫生防疫工作先进单位”地位。此项工作的管理责任人为：李洪杰、代常占。
实验室危险品库房实行多重管理，完善相关制度，杜绝不良事故的发生。要有严格的有毒、有害实验用品购买、领用登记制度以及实验用废弃危化品处置备案制度，要保证实验用品库通风良好，要严格执行实验室每日通风制度。实验室的防火防暴设施定期维护和更换，灭火器和消防栓处于随时待命状态。学校实验室及其他专用教室工作人员全部经过上级行政和业务部门的正规培训，保证能够规范操作，完全杜绝学生人身伤害事件的发生。此项工作的管理责任人为：李晖。
根据我校处在大发展时期、设施设备正在升级换代的现实，彻底改变一些安全管理相对滞后的管理区域，包括且不限于类似于运动场地、游泳馆、培训学校、专用教室以及音响设施、网络安全、监控室、保安防暴、门卫值班等，通过特别的改进行动，彻底改变安全管理制度、措施、规范落后于事业发展的现实。
五、进一步修订完善值班、值日和执勤制度，全面落实政务管理与安全管理“一岗双责”
要严格执行校领导上岗带班、中层干部或区域主管值班、各个区域专人值日、执勤制度，值班干部和值日、执勤教职工遇到紧急情况要迅速处理，及时报告，做到不瞒报，不迟报。各个校区、部门、直属单位主管领导，要亲力亲为修订完善值班、值日岗位职责和检查表册、日志，值班干部、值日人员要注意对重点部位的巡视，并做好记录留痕。值班干部必须佩戴值班领导袖标（给师生做出示范榜样并便于联系）；要坚守岗位、加强巡视，值班期间不得脱岗；要保证手机24小时畅通；要认真做好值班纪录并在值班结束前将值班记录本上交南门保卫科办公室以便汇总信息；要检查学生上学、放学情况；检查晚自习纪律及晚自习教师到岗情况；晚自习结束后检查各岗位门卫值班到岗情况；在信息播报群报告夜间值班司机（姓名、电话号码）、校医（姓名、电话号码）及到岗情况；晚间入住值班宿舍，处理住校生生病等急发、突发事件。校领导实施轮流值班制，确保每天有一位校级领导值班，值班时间为当日17:00至次日17:00。学校总值班由林卫民校长负责。其他带班校领导周一至周五7:00到南门口迎接学生，周五下午14:40-15:40到南门口送学生，其他时段电话值班，巡视监督值班干部值班情况，随时处理突发事件。
健全校园安全稳定预警机制，修订完善《突发事件总体应急预案》和各专项应急预案。各个区域要落实让教职工“人人会熟练使用灭火器、会扑灭初期火灾、会正确报警”的安全救护基本技能。第一保安队、第二保安队责任人要从时间、地点和内容三个维度研制巡逻工作清单，特别要加强校门、楼门管理和晚间护校巡逻，加强重要点位的24小时执勤。必须确保值班人员、值日和执勤人员在岗在位，对一切脱岗人员要严加处罚，彻底改变目前有些安全维稳工作“失之于软”的现象。
此项工作在校安委会集体领导下，由校长统一指挥，全面实行政务管理与安全管理“一岗双责”。主要负责人为杨磊、谭畅，具体责任人为各个年级、各个部门的主管、组长，保卫科长，保安队主管、队长。
六、签订《维护安全稳定工作任务书》，做到“层层落实、责任到人”
要落实“一级抓一级，层层抓落实”的维护安全稳定工作责任制，每学期初要签订《维护安全稳定工作任务书》，做到安全工作“有岗必有责”，明确工作责任，形成“层层落实、责任到人”的三级责任体系。通过全员参与，及时掌控师生员工及校园内外动态，化解各类矛盾纠纷，及时处置各类安全隐患，要严防死守，彻底杜绝重大学生伤害事故、重大安全生产事故、交通事故、食物中毒、火灾、爆炸、重大疫病等极端事件的发生。
